近年来，如何尽量“熨平”猪周期，防止猪价大起大落，确保猪肉保供稳价，已经成为业务主管部门及整个行业上下的重大课题。猪周期是生猪养殖行业最基本的市场规律和逻辑，生猪生产及价格相互影响，进而造成市场供求、价格周期性波动，影响行业盈利水平、猪肉价格及市场供应。一个猪周期一般是3-4年，自进入新世纪以来，我国生猪生产经历了六次明显的周期性波动。为应对猪周期波动，应重点抓好生猪产能调控，及时开展反周期调控，加强监测预警与形势研判。同时，保持用地、环保、贷款和保险等长效性支持政策稳定。邹城市目前情况如下：

一、基本情况

根据对邹城市207家生猪规模养殖场月度监测数据显示，截至，2023年7月底，生猪存栏10.5万头，同比上涨2.9%；能繁母猪存栏1.2万头，同比上涨3.2%。

2022年10月份以来，我市生猪价格震荡走低，从去年10月份27.15元/kg下降到今年7月份13.98元/kg，下降48.5%，同期，饲料成本维持高位，我市猪粮比价持续走低，7月份为4.77：1，养殖户出栏商品猪的头均亏损超过260元/头，居于过度下跌一级预警区间（低于5：1）。7月底，生猪价格出现，截止到第33周，生猪价格17.5元/kg，猪粮比5.91:1，生猪养殖场（户）亏损状况得以持续改善，基本实现扭亏为盈。近期，猪价上涨，主要是供给端短期紧缺所致，受极端天气及部分养殖场减少出栏影响，供给缩量带动惜售情绪，叠加二次育肥启动，猪价短期快速上涨。后市来看，消费水平有限等因素影响，短期猪价或维持震荡走势。

二、存在的主要问题

近期，我们对邹城温氏畜牧有限公司、山东蓝大农业发展有限公司和邹城市双圣源家庭农场有限公司进行了调研。邹城温氏畜牧有限公司目前存栏种猪5000头，出售仔猪51278头，上市育肥猪45799头，综合成本18.88元/kg，上半年销售均价14.86元/kg，亏损1582万元。山东蓝大农业发展有限公司当前存栏12418头，出售仔猪4891头，上市育肥猪6777头，亏损1000余万元。邹城市双圣源家庭农场有限公司当前存栏3150头，出售仔猪2739头，上市育肥猪5167头，亏损258万元。

经梳理发现，当前生猪生产存在的主要问题有：

1、生猪价格影响养殖场（户）补栏积极性。今年以来，受生猪价格跌破成本价、生猪疫病多发等因素影响，养殖场（户）养殖信心受到影响，部分养殖场（户）存在减栏现象。

2、生猪养殖用地问题突出。根据有关法律法规规定，水源保护区、风景名胜区以及自然保护区的核心区和缓冲区禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。受土地规划、各镇发展定位和基本农田“红线”等因素限制，全市范围内集中连片、适合养殖的一般耕地和建设用地规划空间很小，在实际推进过程中阻力很大。

3、生猪养殖贷款存在困难。目前，金融机构向中小养殖场户发放的生猪贷款主要是以小额信用和联保贷款为主，这两种贷款都只能给农户提供短期、小额的资金支持。养殖规模较大的养殖场，由于缺乏抵押担保物，大额贷款很难获得银行信贷资金的支持。

三、有关建议

一是加大对生猪养殖政策扶持力度。加大猪肉收储、投放工作，出台有关能繁母猪养殖补贴政策，进一步扩大生猪政策性保险覆盖面及参保率，积极对接保险公司推广试点新开发险种，如生猪价格、饲料价格保险，提升生猪产业抗风险能力。

二是着力解决养殖用地瓶颈制约。贯彻落实全国、山东省“稳生产、保供应”系列精神，搞好养殖区域优化调整，协调各镇政府选择适宜养殖用地，会同自然资源部门，合理调整用地规划布局。

三是提高金融机构支持生猪生产发展的积极性。采取有效措施，加大对生猪养殖场户的信贷支持力度。鼓励金融机构一方面对中小养殖户简化贷款手续，充分运用小额信用贷款、农户联保贷款等方式，积极给予信贷支持；另一方面对规模较大、资金需求较多的养殖企业，及时予以评级授信，实行贷款优先、额度放宽、利率优惠、手续从简的政策，最大限度地给予贷款支持。

四是做好生猪疫病防控，提升生物安全水平。强化网格化疫情排查、餐厨剩余物监管、重点场生物安全隔离带建设等，提高生猪养殖行业生物安全保护水平，严防疫情传入。完善防疫人员培训和应急措施，加强对生猪贩运车辆和贩运经纪人管理，启动生猪运输车辆洗消中心建设，支持大型养殖、屠宰企业建设生猪运输车辆洗消通道。